Ассоциация
«Саморегулируемая организация
«Межрегиональное объединение строителей»

Телефон: +7 (495) 788-8144
Адрес: 117588, г. Москва, ул. Тарусская, д. 10

 
 
 
Номер в Госреестре: СРО-С-002-18032009
Дата регистрации: 18.03.2009
 
 
 

Сохранность компенсационных фондов - под защитой Конституции РФ, считает Мхитарян Юрий, Председатель подкомитета по защите деятельности саморегулируемых организаций стройкомплекса НОСТРОЙ

Сохранность компенсационных фондов - под защитой Конституции РФ, считает Мхитарян Юрий,  Председатель подкомитета по защите деятельности саморегулируемых организаций стройкомплекса НОСТРОЙ 01.08.2014

Сохранность компенсационных фондов - под защитой Конституции РФ, считает Мхитарян Юрий, Председатель подкомитета по защите деятельности саморегулируемых организаций стройкомплекса НОСТРОЙ

"Сохранность компенсационных фондов под защитой Конституции РФ" - письмо под таким названием опубликовано на информационно-правовом портале "Гарант". Автор Мхитарян Юрий, Председатель подкомитета по защите деятельности саморегулируемых организаций стройкомплекса НОСТРОЙ.  

"В 2014 году саморегулируемые организации стройкомплекса выступили истцами в арбитражных судах, предъявив иск в защиту своих прав об обеспечении сохранности имущества – компенсационных фондов при несостоятельности (банкротстве) банков. Некоторые арбитражные суды по итогам рассмотрения спора вынесли решение о том, что в перечне имущества банка, исключаемого из конкурсной массы при банкротстве, такого имущества нет (ч. 2 ст. 50.35 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"; далее – Закон № 40-ФЗ) и не стали применять нормы Конституции РФ (ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 41, ст. 42, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). 

Однако такой вывод арбитражных судов сделан без учета анализа норм конституционного права и является недопустимым в правовом, демократическом государстве. И вот почему.

Напомню, что система саморегулирования стройкомплекса построена на реализации императивных норм ст. 55.1-55.23 Градостроительного кодекса РФ. Среди положений которых в качестве основного вида имущественной ответственности саморегулируемых организаций признаются компенсационные фонды (ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Они должны размещаться в российских кредитных организациях в виде депозитов и (или) депозитных сертификатов (ч. 4 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ) и направлены на предупреждение причинения вреда здоровью, жизни человека, его деятельности и окружающей среде, то есть на обеспечение безопасности человека.

Само собой разумеется, что безопасность здоровья и жизни человека, окружающей среды – это не что иное, как важнейшая составляющая его прав. Напомню, что ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение, защита прав и свобод определяется как высшая ценность и обязанность государства. В этом же документе закреплена система норм, которые предусматривают право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 41, ст. 42, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Таким образом, реализация этих положений – государственная задача.

По этой причине вывод арбитражного суда, основанный на п. 2 ст. 50.35 Закона № 40-ФЗ, устанавливающем перечень имущества, исключаемого из конкурсной массы, не может рассматриваться достоверным и объективным, так как противоречит положениям Конституции РФ. И нарушает прямое и непосредственное действие ее норм (ч. 1, ч. 2 ст. 15 и ст. 16 Конституции РФ). Таким образом, п. 2 ст. 50.35 Закона № 40-ФЗ не может рассматриваться в качестве основания для того, чтобы не исключать из конкурсной массы средства компенсационных фондов при несостоятельности (банкротстве) банков.

Отсутствие средств компенсационных фондов в перечне имущества, исключаемого из конкурсной массы, в одном законе (п. 2 ст. 50.35 Закона № 40-ФЗ) и наличие требования к российским кредитным организациям обеспечить их сохранность – в другом законе (ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации) являются правовой коллизией законодательства. Правовой пробел, не устанавливающий юридический статус средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций стройкомплекса, и их место в перечне имущества, исключаемого из конкурсной массы, не являются причиной для получения выводов об отсутствии законодательного решения.

Законодатель установил, что банк должен предоставить клиентам – саморегулируемым организациям – сохранность и рост компенсационных фондов. Эта услуга входит в институт права по предоставлению клиентам услуги по сохранности и управлению имуществом, к которым установлены жесткие требования (ст. 886, ст.1012, п. 1 ст. 1022 ГК РФ): принять имущество, переданное клиентом, сохранить его, нести ответственность за неисполнение обязательств перед клиентом. При банкротстве банков имущество клиентов, переданное на хранение в банк, исключается из конкурсной массы (ч. 2 ст. 50.35 Закона № 40-ФЗ). Нельзя не учитывать то, что предметом регулирования законодатель установил обеспечение сохранности имущества. И это главное. А в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ юридическое лицо несет ответственность по своим обязательствам своим имуществом. Именно поэтому имущество клиента, не являющееся имуществом банка и переданное ему на хранение, исключается из конкурсной массы при несостоятельности (банкротстве) банков."




Источник:  Гарант

Возврат к списку


Дата последнего изменения сведений на странице: 19.04.2018 11:05:12
Дата создания страницы: 13.01.2014 13:00:00
 
 

Ассоциация «Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строителей»

Телефон: +7 (495) 788-8144
Адрес: 117588, г. Москва, ул. Тарусская, д. 10
Email: info@npmos.ru

Copyright © 2009 - 2016

При использовании любых материалов, опубликованных на сайте, ссылка на www.npmos.ru обязательна.

Ассоциация "Саморегулируемая организация "Межрегиональное объединение строителей" (Ассоциация СРО "МОС") - первая в России межрегиональная саморегулируемая организация в строительной сфере.

Ассоциация СРО "МОС" представляет собой небюрократизированную инстанцию с оперативным процессом принятия решений по выдаче Свидетельств о допуске к строительным работам.
Ассоциация «Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строителей» (Ассоциация СРО "МОС")
Саморегулируемая организация в строительстве
Саморегулирование
Свидетельство о допуске
СРО
Объединение строителей
Строительство
Перечень видов работ
Компенсационный фонд
Аттестация